Человек и прогресс

Организация Объединенных Наций считает своей важнейшей целью снижение существующей напряжённости и сохранение мира во всём мире.

Задача сохранения мира и международной безопасности закреплена в статье 1 Устава ООН как главная цель этой международной организации.

Обеспечение мира является критическим глобальным требованием современности. Необходимо урегулировать и локализовать конфликты, полыхающие или тлеющие в многочисленных горячих точках земного шара, а также разнять воюющие стороны, используя для этого меры военного и гражданского характера, разоружение и борьбу с терроризмом.

Следует отметить, что со временем понятие о мире претерпело значительные изменения. Если в классическом смысле «мир» означает отсутствие насилия, и, прежде всего, оружия и войн, то в наши дни на передний план всё чаще выступает концепция безопасности человека, то есть происходит существенное расширение данного понятия.

Безопасность человека представляет собой его всеобъемлющую безопасность, то есть защиту от нищеты, войны, унижения, и означает увеличение шансов на его выживание при соблюдении прав человека. В наши дни именно эта концепция определяет глобальное участие ООН в деле обеспечения мира.

Единственным органом ООН, имеющим право принимать решения, обязательные для всех государств-членов этой международной организации, является Совет безопасности.

Инструментарий для разрешения конфликтов, находящийся в распоряжении Совета безопасности ООН, предусматривает поэтапное применение его компонентов.

Так, в случае угрозы эскалации какого-то конфликта, Совет безопасности может сначала в соответствии с главой VI Устава ООН выдать рекомендации, касающиеся мер его мирного урегулирования (например, путём посредничества).

В качестве следующего шага он в соответствии с главой VII этого же документа вправе принять в отношении участников конфликта обязательные к исполнению принудительные меры. К их числу относятся меры невоенного воздействия (например, экономические санкции), а также военные санкции (к примеру, нанесение авиаударов или введение морской блокады).

Миротворческие миссии, мандат на которые выдаёт Совет безопасности ООН, могут носить как военный (например, в случае использования вооружённой интервенции, обусловленной гуманитарными соображениями), так и невоенный характер (к примеру, в случае направления наблюдательной миссии в зону конфликта).

В целях привлечения к уголовному наказанию за серьёзные нарушения прав человека и преступления против человечности Совет безопасности вправе устраивать суды над военными преступниками, либо направлять их дела на рассмотрение в Международный уголовный суд (англ.: ICC).

Чисто рекомендательный характер носят решения в пользу сохранения всеобщего мира и международной безопасности, принимаемые ещё одним органом ООН – Генеральной ассамблеей. Тем не менее, её резолюции имеют политический вес и законную силу, поскольку представляют собой решение большинства государств-членов Организации Объединённых Наций.

Нуждами беженцев во всём мире занимается Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев (англ.: UNHCR). Их нерешённые проблемы ведут к обострению конфликтов и могут вновь и вновь провоцировать их разжигание, как в случае с палестинскими беженцами в ближневосточном конфликте.

Контролем соблюдения и защитой прав человека занимаются Управление верховного комиссара ООН по правам человека (англ.: OHCHR) и Совет ООН по правам человека (HRC).

Совет по правам человека, в частности, вправе направлять наблюдателей в страны, являющиеся членами ООН, с целью принуждения их правительств к соблюдению прав человека. Это должно обеспечить повсеместную защиту людей и предотвратить возникновение конфликтов.

Основные принципы международных отношений закреплены в Уставе ООН. К ним относятся, в частности, сохранение международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между государствами, сотрудничество в целях решения международных проблем и соблюдения прав человека.

Запрет на насилие обязывает все государства-члены ООН соблюдать территориальную неприкосновенность и политическую независимость государств и отказаться от противоречащих целям ООН угроз применения насилия или от его фактического применения.

Важнейшим инструментом ООН в деле обеспечения международного мира является направление миротворческих миссий в зоны конфликтов. По состоянию на июль 2012 года по всему миру было задействовано 17 миротворческих миссий, которые осуществлялись международными силами общей численностью свыше 120 тысяч солдат, полицейских и гражданских лиц и координировались Департаментом операций по поддержанию мира (англ.: DPKO).

Целью миротворческих миссий являются сдерживание насилия, предотвращение эскалации конфликтов и обеспечение безопасности людей и учреждений в зонах конфликтов.

Новый принцип международного права, формулируемый как «обязанность защищать» (англ.: Responsibility to Protect), подразумевает долг каждого государства обеспечивать защиту своего населения. Если какое-то государство не способно или не желает выступить в защиту своего народа, то обязанность защищать переходит к международному сообществу. Исходя из этого, данный принцип обосновывает право ООН на международное вмешательство, при этом в случае необходимости (когда населению той или иной страны грозит грубейшее нарушение прав человека) – с применением насилия.

Организация Объединённых Наций обладает большим миротворческим потенциалом и считает своей важнейшей целью снижение глобальной напряжённости и борьбу за мир во всём мире.